关于市委巡察整改进展情况的通报

中共商丘市发展投资集团有限公司委员会

关于市委巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年11月12日至12月29日，市委第二巡察组对中共商丘市发展投资集团有限公司委员会（以下简称市发投集团党委）进行了常规巡察，并于2月29日反馈了巡察意见。市发投集团党委对市委巡察组反馈问题整改工作高度重视，认真制定整改方案，精心组织整改落实。通过3个月的集中整改，取得了阶段性成效。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

（一）提高思想认识。巡察意见反馈后，市发投集团党委立即召开专题会议，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案，及时制定整改台账，明确整改任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作顺利推进奠定坚实的基础。

（二）加强组织领导。市发投集团党委对反馈意见高度重视、全面接受，全面整改、立行立改。成立了由党委书记、董事长赵涛任组长，其他班子成员任副组长，各相关单位负责同志为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责推进整改落实工作。整改工作由市发投集团党委班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组反馈的问题和交办事项跟踪督查、问责问效，确保整改措施落实到位。

（三）明确目标责任。市发投集团上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，综合施策、精准发力，整体联动、合力攻坚，对账销号、立行立改，明确提出“问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获全胜不收兵”。同时，要求全体员工不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

（四）细化任务分解。市发投集团党委把巡察整改列为“党委一号工程”，将巡察反馈意见和问题清单细化分解到相关单位和责任人，一条条细化整改措施，高标准制定整改方案，明确整改时限、责任领导、责任部门和责任人，形成可量化、可检视、可追责的巡察整改“任务书”和“时间表”，确保整改责任层层落实。

（五）动态跟踪督办。各责任单位主要领导认真履行巡察整改第一责任人职责，亲力亲为抓督导。建立“周报告、月调度”工作机制，分管领导常态化关注，全程跟踪巡察整改工作，每周报告分管领域巡察整改进展情况；集团公司党委每月召开巡察整改专项推进会，强化督导、狠抓成效，各责任单位每月梳理整改任务落实情况并进行全面汇报。实行整改销号制度，牵头部室经常督促提醒各子公司，动态跟进各项整改任务落细落实。

（六）健全长效机制。市发投集团党委进一步完善内部管理制度，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，切实做到以制度管权、管事、管人。同时，把抓整改工作融入日常工作，紧盯关键重点，注重举一反三，组织各部室、各子公司常态化、有针对性地自查弱项、边查边改，形成自查整改长效机制，做到整改到位不反弹、防患问题于未然，全面提升整改工作成效。

二、集中整改进展情况

截至目前，巡察反馈的54个具体问题，已完成整改47个，整改完成率87.04%；制定的157条整改措施，已完成148条。巡察期间，通过整改修订完善制度12项，新制定制度7项，谈话提醒2人，批评教育5人。具体整改情况如下：

（一）贯彻落实党的理论方针政策和党中央决策部署及省委、市委工作要求有短板

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入

（1）反馈问题：“第一议题”制度坚持不到位。2020年1月-2023年10月，共召开党委会议176次，其中80次未落实“第一议题”制度。

整改情况：一是严格落实中央和省委、市委关于“第一议题”制度有关规定，修订完善市发投集团党委“第一议题”学习制度；二是5月13日印发《关于进一步严格落实“第一议题”学习制度的通知》，进一步加强党的政治建设和理论武装，规范学习流程，明确学习内容，全面做好“第一议题”学习情况的记录工作；三是定期对市发投集团党委班子成员、各党支部“第一议题”学习情况、记录情况进行检查，确保“第一议题”制度得到全面落实。

完成情况：整改完成，长期坚持

（2）反馈问题：党委对理论中心组学习重视不够。2020年至2023年学习计划内容含有集中和个人自学两部分，但班子成员学习笔记只有集中学习内容，无自学记录。

整改情况：一是系统抓学习内容，年初制定2024年党委理论学习中心组学习计划，严格按照党委理论学习中心组学习计划组织开展理论学习；二是6月4日修订《党委理论学习中心组学习实施细则》，狠抓个人自学，对领导干部在读原著、学原文、悟原理等方面作出具体规定，落实个人自学的具体篇章和书目，制定个人自学学习计划，并按照要求撰写学习记录；三是4月26日组织召开党委理论学习中心组（扩大）会议暨党纪学习教育读书班交流研讨会。党委班子成员和读书班学员代表围绕党纪学习教育读书班为期2天的学习内容进行交流研讨；四是4月28日邀请市委党校副教授张晓辉开展辅导讲座，全面解读新修订的《中国共产党纪律处分条例》，引导全体党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。

完成情况：整改完成，长期坚持

（3）反馈问题：学习与实际工作结合不紧密。学习仅限于传达文件、会议精神或领学文章内容，开展实地调研较少。如2020年以来，集团党委班子成员共实地调研8次，形成5份调研报告，在推动调研成果转化应用方面，仅解决充电桩便民服务事项1件。

整改情况：一是修订完善学习制度，强化理论学习制度化、规范化建设，紧密结合集团公司工作实际，合理制定年度学习计划和调研计划；二是丰富学习内容，做到每年学习中央和省委、市委关于本地区、本领域的重要指示批示精神不少于2次。3月29日学习了习近平在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神；三是丰富学习形式，坚持理论学习与实地调研相结合，党委班子成员加大实地调研力度。截至5月底，党委班子成员已开展工作调研6次；四是积极推动调研成果转化应用，全力支持驻村第一书记工作，为郭村镇东街村协调80万资金，提升改造村内道路。      

完成情况：整改完成，长期坚持

2.落实国企改革三年行动不到位

（1）反馈问题：党管企业存在薄弱环节。集团部分重大经营管理事项直接由董事会、经理层决定。如2021年3月8日董事会研究《关于为古城公司3亿元融资业务提供担保》议题，未经党委会前置研究。

整改情况：一是6月4日修订《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》，按照党委会、董事会、总经理办公会议事规则中的议事决策程序，同时完善议题提报制度；二是在修订完善的议事规则中加强党对国有企业的全面领导，明确上会议题审批权限和流程，严格按照三会权限提报相应决策会议研究。

完成情况：整改完成，长期坚持

（2）反馈问题：推行“一企一策”分类考核不彻底。职工的绩效考核结果，完全依据部室考核结果核定的绩效工资总包，导致人员少的部室次次先进，“轮流得A”，存在“平均主义”，薪酬激励作用不明显。

整改情况：一是6月3日修订完善《子公司组织绩效管理办法》和《集团公司部室组织绩效管理办法》，全面推进“一企一策”分类考核，调整考核指标的梳理、考核结果的应用及相关考核内容的细化完善等内容，优化完善绩效考核内容和绩效结果应用措施；二是6月3日修订完善《员工绩效管理办法》，进一步加强员工绩效考核管理，根据员工工作完成情况、工作素养等进行综合评估打分，杜绝“平均主义”和“轮流坐庄”现象。

完成情况：已整改

（3）反馈问题：集团公司及子分公司外聘董事未落实。

整改情况：一是集团公司外聘董事由上级管理部门国资委选派，目前市国资委尚未向市发投集团派驻外聘董事；二是集团公司子公司外派董事根据《商丘市国企改革三年行动实施方案》文件精神，集团公司积极探索推行专职外部董事制度，印发《商丘市发展投资集团有限公司关于外派董事的管理办法（试行）》，根据各子公司实际情况落实到位。

完成情况：整改完成，长期坚持

3.意识形态工作重视不够

（1）反馈问题：没有专题研究意识形态工作。集团党委没有把意识形态工作纳入重要议事日程。如，2022年度集团党委没有召开意识形态工作专题会议。

整改情况：一是2月29日印发《意识形态工作要点》，将意识形态工作纳入重要议事日程；二是3月4日各部室、各子公司逐一签订目标责任书，提高思想认识，强化政治担当，严格落实意识形态工作主体责任和“一岗双责”要求，班子成员自上而下落实意识形态工作责任制，切实抓好分管领域的意识形态工作；三是3月4日召开意识形态工作大会，进一步加强和改进新形势下思想政治工作。截至5月31日本年度已召开2次意识形态分析研判会；四是坚持每年至少2次专题研究意识形态工作。4月2日召开意识形态专题党委会，听取党群工作部汇报2023年意识形态工作，对2024年意识形态工作进行安排部署，并印发专题会议纪要。

完成情况：整改完成，长期坚持

（2）反馈问题：没有严格落实意识形态工作报告制度。2021年以来，集团党委没有按要求每年度向市委专题报告意识形态工作。

整改情况：一是层层落实意识形态工作责任，强化意识形态工作责任制。4月10日召开意识形态工作会议，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权。4月17日制定意识形态专项整改工作方案并上报市委宣传部；二是5月13日印发《关于进一步加强意识形态工作报告制度的通知》，明确集团公司意识形态工作责任制，将意识形态工作责任制落实情况纳入各党支部年度考核内容，并与绩效考核直接挂钩；三是完善制度机制建设，由党群工作部宣传岗负责意识形态工作。2月4日向市委专题报告2023年度意识形态工作。5月13日召开意识形态工作专题培训，把意识形态工作责任制纳入年度党建工作计划，加强对下辖党支部意识形态工作检查；四是按照相关要求，把意识形态工作作为党支部书记年中述职和年终述职的重要内容。

完成情况：整改完成，长期坚持

4.大量经营性资产长期闲置

（1）反馈问题：多宗土地资源闲置。如，日月新城公司竞拍的2019-93、94、95、96号地块，惠龙易通智慧物流公司竞拍的2020-103号地块，已闲置三年以上未开发利用。

整改情况：一是4月8日向日月新城公司、产投公司下发《督办通知》，要求加快推进闲置土地处置工作，尽快制定合理的土地利用规划，明确土地的用途、规模、布局等；二是日月新城公司于4月22日—24日前往杭州湖滨步行街项目开展考察，出具相关考察报告，为闲置土地开发利用提供基础保障。后续将继续做好项目前期顶层设计、可行性论证等前期工作，形成项目开发整体工作方案；三是进一步明确专项债申报程序、申报要求和申报条件。2024年2月针对该地块已经申报了地方政府专项债并上报市发改委，并于3月份获得市发改委批复。目前，该项目已通过国家发改委审核，待省财政厅评审；四是利用现有项目优势以及根据项目需要，积极与金融机构对接筹措资金并积极寻找合作伙伴。

完成情况：已整改

（2）反馈问题：多套商铺没有租售。如，铁投公司于2019年开发商业用房港汇花园尚有13364平方、A4地块商业门面4296.09平方闲置至今未产生经济效益。

整改情况：一是对当地市场进行深入调研，了解商铺租赁和销售的市场行情以及潜在客户的需求，准确把握市场趋势，制定有效的租金标准；二是利用LED大屏、广告位、商铺张贴租赁信息等形式宣传招商出租工作，利用登报、58同城等线上平台及发布朋友圈等形式宣传招商出租工作，利用线下跑动、员工人际圈介绍的形式积极对接意向商户，加快推进合作事项。截至目前，港汇花园已完成96%招商率；三是积极对A4商业门面进行招租，利用抖音、58同城、头条等多媒体平台宣传招租信息，持续向安置区周边商业市场、网红打卡地发放宣传彩页。对接办事处、物业公司为意向租户提供各项优惠政策，积极与第三方运营公司、中大型商超、商业所属社区等洽谈租赁模式。5月16日通过竞拍成功出租102.92㎡，目前共出租1007.96㎡；四是加强营销推广工作，制定有针对性的营销策略，利用多种渠道进行宣传推广，持续提高房屋出租率。

完成情况：已整改

落实全面从严治党“两个责任”有差距

1.落实“三重一大”制度不到位

（1）反馈问题：部分重大事项提而不议。如2020年9月21日集团党委会研究审议“铁投公司申请5000万借款”“古城公司申请3000万元借款”“铁投公司申请2亿借款”议题，议题提出后均无讨论、无决议。

整改情况：一是完善议题提报制度，按照党委会、董事会、总经理办公会议事规则中的议事决策程序，进一步完善议题提报制度，明确上会议题审批权限和流程，严格按照三会权限提报相应决策会议进行研究；二是5月17日，开展综合岗员工培训，加强岗位人员业务水平；三是6月4日修订《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》，完善党委会、董事会、监事会、总经理办公会议事规则，建立权责明确的工作机制；四是规范会议记录要点，按照研究审议的原则，议题经过充分讨论后再形成决议并严格记录会议内容。

完成情况：完成整改，长期坚持

2.监督责任落实不够有力

（1）反馈问题：派驻纪检监察组综合监督成效不明显。派驻财政局纪检监察组编制6名，实有工作人员仅4人，因编制较少，人手不足，对发投集团乱发津补贴、公款吃喝、私设小金库等现象的日常监督检查较少，谈话发现公司中层以下干部职工对派驻纪检组工作情况不了解。

整改情况：一是结合实际监督单位数量，每月前往市纪委机关，加大与机关的沟通力度，沟通配齐配强组内工作人员；二是与2024年1月26日制定下发《关于春节期间开展落实中央八项规定精神交流监督检查的工作方案》（商驻财纪监发〔2024〕1号）明确自1月29日起至2月23日，各监督单位纪委人员交叉督导，采取“四不两直”方式，通过“现场看、系统跟、早间测、晚上查、电话问、账中找”等方法，对违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规使用车辆、违规组织参加旅游活动等内容开展检查，切实提高监督成效；三是通过做好“三重一大”决策事项监督、列席重要工作会议、每周开展常态化饮酒监督等各项举措，将监督融入日常、抓在经常。

完成情况：整改完成，长期坚持

（2）反馈问题：集团纪委“三转”不到位。集团纪委书记没有聚焦主责主业，负责纪检监察室工作的同时，还分管法律合规部，联系集团董事会办公室、党群工作部、PPP项目管理中心等。

整改情况：一是3月11日召开纪委工作会议，认真组织学习《中共河南省纪委关于规范全省各级纪委书记、纪检组长分工和兼职的通知》；二是3月15日按照程序调整纪委书记工作分工，印发《关于调整集团公司领导班子成员分工的通知》，报送上级主管部门审核备案，确保纪委“三转”落实到位，更好地聚焦主责主业，履行党风廉政建设监督责任。

完成情况：已整改

（3）反馈问题：自办案件能力较弱。发投集团近3年来违纪违法案件受党纪政务处分3人，均为市纪委转交办理，自办案件为“0”。

整改情况：一是分别于3月12日、4月7日、5月6日，组织召开纪检监察序列人员培训，提高纪检干部业务素质和发现问题线索能力，打牢业务素质基础。同时，根据目前正在调查核实的案件线索，充分发挥纪检干部主观能动性，做好“传帮带”，在提高发现问题线索和办案能力上下苦功夫；二是制作发布《集团公司纪委信访举报受理平台公告》，并在集团公司官网、微信公众号上开通“监督举报”模块，安排各党支部设置信箱并张贴信访举报受理公告，拓宽监督举报渠道。

完成情况：已整改

（4）反馈问题：以案促改抓而不实。集团党委对以案促改工作压力传导不够，部分人员剖析材料涉嫌抄袭。如古城公司个别同志个人剖析材料出现“促进我市卫生事业又好又快发展”字样。

整改情况：一是3月12日修订完善《集团公司党委关于推进以案促改工作常态化实施方案》，压紧压实集团公司党委主体责任、纪委监督责任、各党支部直接责任，明确任务要求和追责机制；二是完善《2024年党风廉政建设考核指标统计表》，将推进以案促改制度化常态化工作情况纳入新修订的集团公司年度党风廉政建设考核内容，强化制度落实；三是集中整改期间，对近三年以案促改自查剖析材料进行“回头看”，对涉嫌抄袭的人员予以批评教育，并责令其重新撰写个人剖析材料和深刻检查。

完成情况：已整改

（5）反馈问题：针对集团发生的3起违纪违法案件，未开展一案一促改。

整改情况：一是3月12日修订完善《集团公司党委关于推进以案促改工作常态化实施方案》，从制度上规定明确“一案一促改”时间和方法步骤，注重深化标本兼治，全面推进以案促改制度化常态化；二是3月12日向古城公司党支部、产投公司党支部、PPP项目公司党支部下发《以案促改通知书》，按照“一案一促改”工作要求，在案发单位深入开展以案促改工作。通过深挖问题根源，查找出思想、制度、体制机制、监督管理等方面存在的问题漏洞，进一步建立健全工作机制，堵塞制度漏洞，不断提高干部职工拒腐防变能力和抵御风险挑战的能力。

完成情况：已整改

3.招标采购运作过程不规范

（1）反馈问题：招采方式不合规。应通过公开招标采购项目，却采用询价或竞争性磋商等方式。如中标价310万元原财务管理NC系统升级优化实施设备采购项目采用询价方式，由发投集团自行进行采购，没有委托第三方代理机构进行采购。

整改情况：一是5月7日开展招采人员的培训，提高专业水平和能力，确保招采活动的可追溯性；二是严格执行法律法规，6月4日修订完善《招标采购管理办法》，严格按照限额标准的招标采购程序进行招标采购。对服务类的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的（含100万元），必须进入公共资源交易中心进行招标；三是完善招采信息管理系统，实现招采信息的公开透明，确保各方参与者的知情权；四是安排专人专岗对招采过程进行监督和检查，及时发现和纠正违规行为。

完成情况：已整改

（2）反馈问题：审核程序把关不严。发展大厦监控安装工程控制价为40万左右，仅通过集团公司经理办公会确定“此项费用大约需40万”，程序不严谨，资料不充分。

整改情况：一是6月4日修订完善《招标采购管理办法》，将采购流程和制度进行优化，完善采购计划、采购申请、采购审批等各个环节的流程，确保每个环节都符合规定程序；二是集团公司资产运营管理部已将与该项目有关的招标文件、招标公告、委托代理合同、控制价报表、中标通知书等一系列文件归档，确保资料充分；三是安排专人专岗对今后招采文件进行审核，确保文件的准确性和完整性；四是加强对招采过程中的风险控制，建立风险预警机制，对招采过程中可能出现的风险进行预警和防范。

完成情况：已整改

4.内控机制发挥作用不强

（1）反馈问题：内部审计覆盖不全。对所属子公司重大投资项目、重大风险领域和重要子公司的重点审计，不能达到“每年至少一次”的要求。2020年以来没有开展对所属子公司主要负责人离职和任中履行经济责任情况审计。

整改情况：一是端正工作态度，提高政治站位，提高对内部审计重要性的认识；二是加强审计人员力量，配齐工程、税务、法律等各方面的专业人才，丰富内审人员的知识结构，以应对不同领域、不同行业的各项审计业务；三是3月15日制定科学完善的内部审计计划，根据年度工作思路与工作重点要求，细化分解重点工作事项，明确具体工作计划；四是完成党委及董事会安排的审计事项，根据党委对子公司主要负责人的调整情况，及时进行离职审计，划清经济责任，对任职进行客观公正的评价。

完成情况：已整改

（2）反馈问题：内部审计力量薄弱。2020年度审计岗位设置2人，实际只配置1人；2022年岗位设置4人，实际只配置2人。

整改情况：一是根据当前集团公司审计部岗位说明书显示，审计部设部长1名、审计管理岗3名，共有岗位4人；二是增加工程、税务等相关专业人员，强化内部审计力量，选优配强内部审计工作人员。

完成情况：已整改

5.重大工程建设项目存在监管漏洞

（1）反馈问题：项目工程推进迟缓。截至2023年10月31日，发投集团在建项目25个，其中15个应竣工未竣工，3个项目处于暂停状态。商丘高铁新城八八社区A4地块安置房、高铁新城安置区A08地块安置房、商丘火车站轴心区绿轴项目拖延竣工日期已经三年。

整改情况：一是合理分配资源。根据各个阶段目标任务的优先级和所需资源，制定合理的资源配备计划，并及时跟踪和调整资源使用情况；二是加强协调沟通。加强参建各方的沟通协调，建立工作例会制度，及时解决问题，共同推进工程进度；三是合理安排施工计划。优化施工方案，严格执行施工计划。截至目前，商丘高铁新城八八社区A4地块安置房已经交付使用；高铁新城安置区A08地块安置房已于5月20日通知居民办理交房手续；绿轴项目整体完成97%，剩余3%定于6月30前完成。

完成情况：已整改

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够有力

1.基层党建工作有弱项

（1）反馈问题：部分基层党支部没有制定党建工作计划，对党建工作重视不够。如2020年度古城公司党建工作责任制述职报告与大数据公司内容雷同，涉嫌相互抄袭。

整改情况：一是3月1日—4月30日，市发投集团党委加大党支部汇报材料的审核力度，安排专人专岗专职进行报告等材料的审核；二是加大问责力度，市发投集团党委在巡察整改动员会上对古城公司党支部和大数据公司党支部提出严厉批评，要求各党支部务必引以为戒，举一反三，杜绝此类事件再发生。4月29日向古城公司党支部和大数据公司党支部下发督办通知，要求支部召开专题会议，深刻反思，分析问题原因，并提交相关整改报告；三是研究制定《党支部党建工作考核评价办法》，加强党的领导，要求各党支部每年度制定党建工作计划，并将其纳入支部年度考核，与评优评先、绩效评价直接挂钩，目前11个党支部均已制定《2024年党建工作计划》。

完成情况：已整改

（2）反馈问题：2020年以来城发公司、益达公司党支部未配支部书记，更无法组织支部换届。

整改情况：一是完成党委下属党支部换届情况梳理工作，建立换届情况工作台账；二是严格执行《中共中央组织部关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》要求，做好换届的提醒、督促和指导工作；三是根据《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，“机关、国有企业、事业单位，党支部书记一般由本部门本单位主要负责人担任”，城发公司负责人暂时空缺，益达公司负责人党龄暂时不够1年，换届工作计划2024年12月底前完成。

完成情况：已整改

2.党内政治生活不严肃

（1）反馈问题：党员参与组织生活较少。党员组织生活会多是传达学习上级会议精神，参会率较低。如，发投集团机关支部有42名党员，2023年3月24日“虞城县芒种桥乡违法违规占地案件以案促改”专题组织生活会实到仅16人，缺席人员无记录。

整改情况：一是严肃党内组织生活。组织各党支部委员及党务工作者进一步学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”制度；二是针对机关党支部专题组织生活会缺席的问题，4月19日向机关党支部下发《督办通知》，要求支部召开党员大会学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；三是建立工作台账，对累计3次不参加支部组织生活的党员进行诫勉谈话，并纳入各部室、各党支部党建绩效考核；四是4月18日印发《关于进一步规范和加强党的组织生活的通知》，严肃党的组织生活，加强基层党组织和党员队伍建设，对不积极参加党组织生活的党员，由党支部书记逐一对党员个人进行提醒，督促落实组织生活。

完成情况：已整改

（2）反馈问题：民主生活会走过场。开展批评与自我批评辣味不浓，多以工作建议或表扬代替批评意见。

整改情况：一是坚持问题导向，深化学习认识。4月2日专题组织党委班子学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件精神，从全面从严治党、严肃党内政治生活的高度，充分认识坚持和完善民主生活会制度的重要性和紧迫性；二是严格执行民主生活会制度。按照上级工作部署，市发投集团党委于4月2日召开落实市委巡察整改意见专题民主生活会，党委班子成员聚焦主题，深入开展谈心谈话，认真开展批评与自我批评，实实在在谈问题、讲不足，不以讲道理代替摆问题，真正达到“红脸出汗”的效果；三是本着“团结－批评－团结”原则，认真开展批评与自我批评，把自己摆进去，见人见事，直面问题，力求开门见山、坦诚相见，实事求是、有的放矢，避免“放空炮”“讲套话”。

完成情况：已整改

（3）反馈问题：2020年以来，集团公司周某某疫情期间违规聚餐，杨某某酒后驾车，郑某某违规经商等典型案例没有组织召开内部以案促改民主生活会。

整改情况：一是3月12日，修订完善《集团公司党委关于推进以案促改工作常态化实施方案》，从制度上明确规定“一案一促改”时间和方法步骤，注重深化标本兼治，全面推进以案促改制度化、常态化；二是5月15日以集团公司发生的3起违纪违法案件剖析为抓手，按照“一案一促改”工作要求，深入开展以案促改民主生活会，深挖问题根源；三是进一步建立健全工作机制，堵塞制度漏洞，不断提高党员干部职工拒腐防变和抵御风险的能力。

完成情况：已整改

（4）反馈问题：双重组织生活会坚持不到位。2022年6月以来，集团公司机关党支部共召开组织生活会6次，5位党委成员仅参加1次，且在会上没有发言。

整改情况：一是6月4日修订完善《党员领导干部双重组织生活制度实施细则》，严格执行双重组织生活会制度。4月2日市发投集团党委召开了巡察整改专题民主生活会，党委书记刘本春带头对照检查发言，其他党委委员逐一发言，严肃认真地开展了批评和自我批评，剖析了以普通党员身份参加组织生活主动意识不强的原因，说出了平时不敢说、没机会说、不好意思说的话，直击要害，达到了“红脸、发热、出汗”的目标。5位党委成员在会上表示，今后一定会严格按照规定及时参加党组织生活；二是推动组织生活规范化、长效化。建立班子成员参加组织生活台账，党群工作部定期通报班子成员落实组织生活制度情况；三是持续加强督促指导。明确由党委班子成员所在党支部进一步做好会议各项程序的审核把关、提醒指导，确保党员干部参加双重组织生活工作取得实实在在的成效。

完成情况：已整改

3.党员发展程序不严谨

反馈问题：日月新城党支部发展党员入党材料填写不规范，一名党员《发展党员全程记实表》中入党积极分子确定和培养，支委会（支部大会）讨论情况和上级党委备案情况均缺少相关党组织印章。该同志在发展对象确定、预备党员接收、预备党员转正三个阶段均没有召开支委会、党员大会。

整改情况：一是规范工作流程。针对日月新城党支部发展党员入党材料填写不规范的问题，市发投集团党委指定专人从3月13日—3月20日对日月新城党支部发展党员材料进行严格审查；二是4月2日印发《关于日月新城党支部发展党员不规范问题的通报》，在全集团公司范围内对该支部和相关责任人进行通报批评；三是加大问责力度。4月7日集团公司纪委书记崔伟对日月新城党支部书记进行谈话提醒，责令日月新城党支部查明原因，举一反三，坚决杜绝此类问题再发生；四是4月9日举办专题培训班，对各党支部党建岗人员全面培训发展党员业务，强调发展党员工作流程、注意事项等，要求各党支部严格发展程序，及时上报支部决议等材料，严把发展党员“入口关”；五是4月16日印发《关于进一步规范发展党员工作的通知》，明确责任主体，规范发展流程。

完成情况：已整改

4.干部职工队伍建设有短板

（1）反馈问题：机关部室及子公司班子不健全。集团公司18个部室核定33个中层岗位，截至目前中层岗位空缺14个；12家实控子公司仅有市铁投公司、日月新城公司班子健全。

整改情况：一是为完善人才配备，经党委研究制定了《关于进一步加强优秀年轻干部培养选拔工作的实施方案》，将年轻干部的选拔与配备深度融入日常工作之中，确保常态化选拔机制的有效建立与运行。截至目前，根据各子公司的战略发展需求，商丘市益达保税物流有限公司的领导班子配备工作已得到全面优化；二是通过定期调研、年度考核、任职考察以及教育培训等多种方式，深入挖掘、重点关注有潜力的优秀年轻干部，逐步健全和完善各部室及子公司的领导班子配备；三是为加大人才引进力度，制定《人才引进管理办法（试行）》，以人才引得进、留得住、能发展为目标，积极引进企业亟需的各类人才特别是高层次人才，进一步充实中层干部队伍，助力集团公司人才队伍整体素质的改善和干部结构的优化。

完成情况：已整改

（2）反馈问题：人才管理机制有差距。“人才引得来、留得住、用得好”机制不完善，高学历员工离职较多，2020年以来研究生以上学历离职员工25人。

整改情况：一是建立公平、公正、透明的选拔机制，构建畅通无阻的内部晋升通道。依托《关于进一步加强优秀年轻干部培养选拔工作的实施方案》，选拔使用各领域、各方面的优秀年轻人才。同时，积极推进关键岗位干部年轻化，加大从优秀年轻干部中培养选拔中层管理人员力度；二是进一步健全完善优秀年轻干部择优选拔机制，探索以岗位匹配度为前提、以实绩公认度为核心、以群众满意度为基础的综合比选办法，在选拔机制上向高学历人才进行倾斜，全力破解制约高学历年轻干部成长瓶颈问题；三是为加强员工的忠诚度和留任率，认真研究落实有关干部职工福利待遇政策，除了基本的薪酬福利外，还为干部职工提供企业年金、健康体检、生日关怀、节日慰问等福利待遇，保障员工的身心健康，提高员工的生活品质，切实增强员工的认同感、成就感和归属感。

完成情况：已整改

（四）落实巡察、审计发现问题整改不到位

（1）反馈问题：2019年11月，市委对发投集团开展常规巡察，共反馈四个方面31项具体问题，已整改到位22项，整改率70.9%，其中意识形态工作责任制落实不到位、党内政治生活不严肃等9个问题未整改。2022年3月，市委“机动式”巡察共反馈三个方面18项具体问题，已整改到位13项，整改率72.2%，其中国有资产长期闲置、市第一实验小学新校区项目超概算等5个问题未整改。

整改情况：截至目前，2019年11月常规巡察反馈问题未整改9个问题，目前已整改7个，综合整改率为93.55%；2022年3月“机动式”巡察反馈问题未整改问题5个，目前已整改2个，综合整改率为83.33%。

完成情况：2024年12月31日前完成整改

（2）反馈问题：2021年9月，审计反馈40项问题，整改完成21项，整改率52.5%，其中资产负债率较高、到期债务高度集中、明股实债等19个问题未整改。

整改情况：截至目前，2021年9月审计反馈问题未整改问题19个，已整改11个，综合整改率为80%。

完成情况：2024年12月31日前完成整改

三、下一步工作安排

经过三个月的集中整改，市发投集团党委按照制定的整改措施推进落实，整改工作取得了阶段性成果，但巡察整改只有进行时、没有完成时。整改任务仍然艰巨，市发投集团党委将在巩固阶段性成果的基础上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，持续深入落实市委巡察整改工作要求，保持整改的政治定力，严之又严、实之又实做好“后半篇文章”，以高质量整改成效助力市发投集团各项事业高质量发展。

（一）以更高站位扛起巡察整改政治责任。市发投集团党委将继续以高度负责的态度、务实过硬的措施，坚决落实整改责任，对已完成的整改任务，通过定期“回头看”形式检验成效，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持的整改工作，发扬钉钉子精神，建立常态化、长效化机制，持续发力，久久为功。坚持把巡察整改成效作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，作为贯彻市委、市政府重大决策部署的具体体现，层层压紧压实整改责任，做到整改老问题、不出新问题，通过巡察整改推动各项工作再上新台阶。

（二）以更严要求确保整改任务落地见效。市发投集团党委坚持党要管党，全面从严治党，严格落实党委主体责任，坚决克服“过关”心态和前紧后松、虎头蛇尾的现象，坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续查摆潜在问题，一以贯之自查自纠，层层压实责任，推动形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面，以点带面、严抓整改，标本兼治、建章立制，坚持建立健全长效工作机制，持续巩固扩大整改成果，确保巡察整改工作取得实实在在的效果。

（三）以更好成果推动各项工作取得新成效。坚定谋事创业、推动高质量发展的决心，促使巡察整改成果转化运用。坚持系统思维、辩证思维，以整改谋发展、以发展促整改，努力实现从“解剖一个问题”到“解决一类问题”的升级。同时，进一步加强成果转化运用，自觉把巡察问题整改与抓好重点任务和创新项目结合起来，切实将巡察整改的成效转化为推动企业高质量发展的动力。

（四）以更实举措推动企业高质量发展。坚持围绕中心、服务大局，把抓好巡察整改与常态化开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与党纪学习教育结合起来，与做好企业各项工作结合起来，及时总结巡察整改经验成果，全方位找差距、强弱项、补短板，建强战斗堡垒，完善体制机制，筑牢廉政防线，以担当务实的举措为全面推进中国式现代化商丘实践作出新的更大贡献。

欢迎对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0370-2697958；电子邮箱：sqsftgs2697958@163.com。

                          中共商丘市发展投资集团有限公司委员会

             2024年7月22日